社保減負之所以難有實質(zhì)推進，主要因為財政支持不足。我國財政對社保的投入不僅遠低于發(fā)達國家，也與“十二五”規(guī)劃目標有很大距離。因此，不能僅僅是倡導承擔更多責任，還應(yīng)該要明確各級、國企對社保的補貼責任。

針對近日有媒體稱我國社會保險費率全球第一，繳費以社會平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負擔的報道，人社部有關(guān)負責人表示，今后，隨著社會保障制度的進一步完善，社保費率將適時適當下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個人的負擔。

人社部在回應(yīng)中倡導承擔更多責任，承諾社保費率將適時適當下調(diào)，明確調(diào)整社保繳費政策的三種路徑，這讓民眾看到了變革的希望。不過，社保費率將適時下調(diào)，何謂“適時”，仍缺少明晰回答。

其實社保費率下調(diào)的最佳時機，莫過于眼下，一來十八屆三中全會已明確改革方向，既然如此，改革就當拿出不過夜的精神，盡快付諸實施。另一方面，當前宏觀經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩，很多中小企業(yè)生存壓力較大，負擔較重，輿論對于社保減負的呼聲日高，相關(guān)部門理當拿出改革的誠意，給公眾明確的承諾，從而積極回應(yīng)民意。

當然，下調(diào)社保費率，這不是人社部一家所能說了算的。實際上，社保減負的關(guān)鍵，在于給財政加負。也就是說，國家在社保繳費上承擔更大責任，如此企業(yè)負擔自然降下來。長期以來，社保減負之所以難有實質(zhì)推進，主要因為財政支持不足。

國際上通常采用“社會保障支出占財政支出的比重”來衡量各國的社會保障財政責任。我國社保“十二五”規(guī)劃要求各級財政將社保支出占財政支出的比重提高到25%左右。但有數(shù)據(jù)顯示，目前整個社會保障（包括社會保險）支出僅占我國財政支出12%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。也就是說，我國財政對社保的投入不僅遠低于發(fā)達國家，也與“十二五”規(guī)劃目標有很大距離。

因此，不能僅僅是倡導承擔更多責任，還應(yīng)該要明確各級、國企對社保的補貼責任。比如說，中央財政補貼占多少，地方財政補貼占多少，應(yīng)該用制度把補貼比例固定下來，讓社保基金有穩(wěn)定、可持續(xù)的收入。但由于《社會保險法》只是簡單規(guī)定“縣級以上人民在社會保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼”，很多地方補貼比較隨意，勢必把部分保障責任和負擔轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)和員工。

社保政策調(diào)整不僅是化解經(jīng)濟困境、確保可持續(xù)發(fā)展的良藥，它也是增進國民福利、促進社會公平的手段。國家固然要為下調(diào)社保費率承擔巨大成本，但同時，相對于社保費率下調(diào)后經(jīng)濟投資能力和生產(chǎn)力的提高，以及社會公平的改善，這筆錢花得非常劃算。2015年是“十二五”的最后一年，“社保支出占財政支出25%”的承諾，今年能做到嗎？我們拭目以待。