原標(biāo)題：十八大以來中國就業(yè)形勢基本穩(wěn)定 城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)改善

2013—2015年全國就業(yè)人數(shù)(萬人)

　　 中新網(wǎng) 3月9日電 昨日，國家統(tǒng)計局發(fā)布十八大以來我國就業(yè)狀況，文章指出，十八大以來，我國就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)大幅增加，個體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)吸收了大量就業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出成績，也為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　文章指出，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)人員有所增加。2015年末，全國就業(yè)人員77451萬人，比2012年的76704萬人增加747萬人，年均增加249萬人。雖然受勞動力供給減少等因素的影響，我國就業(yè)人員增加量有所減少，但我國勞動力供給總量仍處高位，就業(yè)規(guī)模依然龐大，就業(yè)總量矛盾仍然突出。就業(yè)人員的持續(xù)增加，除了各部門、各地區(qū)高度重視就業(yè)工作，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極出臺和落實各項穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的政策，千方百計地采取各種措施擴(kuò)大就業(yè)外，主要得益于我國經(jīng)濟(jì)保持了比較快的增長。中央明確指出，穩(wěn)增長就是保就業(yè)，要將保障比較充分的就業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)和底線，要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制。三年來，我國經(jīng)濟(jì)年均增長7.3%，雖然經(jīng)濟(jì)增長率有所下降，但經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用依然明顯，經(jīng)濟(jì)增長仍然是保障就業(yè)的第一穩(wěn)定器。同時，文章介紹稱，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加較多，登記失業(yè)率較為穩(wěn)定。三年來，雖然我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期”疊加的新階段，就業(yè)面臨著巨大的壓力，但在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的指引下，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)仍然增加較多，城鎮(zhèn)失業(yè)得到了有效控制。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，2013—2015年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別高達(dá)1310、1322和1312萬人，連續(xù)三年保持在1300萬人以上，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過3900萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)分別為 926、952和966萬人，登記失業(yè)率大致穩(wěn)定在4.1%左右的較低水平。

　　其次，就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大調(diào)整，就業(yè)分布更趨優(yōu)化。

　　第一，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員大幅增加。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國就業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的分布也發(fā)生了較大變化。一方面，第三產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的蓄水池，服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力遠(yuǎn)強于傳統(tǒng)制造業(yè)。近三年來，在第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動下，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從2012年末的27690萬人增加到2015年末的32839萬人，平均每年增加1716.3萬人。另一方面，第三產(chǎn)業(yè)的增速明顯快于一、二產(chǎn)業(yè)，帶動勞動力不斷向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重的明顯上升。目前，我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重已從2012年末的33.6:30.3:36.1轉(zhuǎn)變?yōu)?015年末的28.3:29.3:42.4，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比三年間提高了6.3個百分點。

　　第二，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。目前，我國城鎮(zhèn)化率已從2012年的52.57%提高到2015年的56.1%，增加3.53個百分點。與此同時，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員從37102萬人增加到40410萬人，年均增加1102.7萬人；鄉(xiāng)村就業(yè)人員從39602萬人減少到37041萬人，年均減少853.7萬人。城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)從48.37：51.63調(diào)整為52.17:47.83。這表明，我國城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力已超過農(nóng)村，成為我國就業(yè)的主要陣地。

　　第三，個體私營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著增強。近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞激發(fā)市場活力，進(jìn)一步深化商事制度改革，“三證合一”、“一照一碼”全面實施，新登記注冊企業(yè)平均每天超過1萬戶。個體、私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力帶動了非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的增加。2014年末，全國個體、私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá)24975萬人，占全國就業(yè)人員的32.33%，分別比2012年末增加5050.6萬人和8.47個百分點，平均年增2525.3萬人和4.24個百分點；在全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，個體、私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá)16866.7萬人，占42.91%，分別比2012年末增加3666.6萬人和7.32個百分點，平均年增1833.3萬人和3.66個百分點。

　　第四，重點人群就業(yè)扎實推進(jìn)。高校畢業(yè)生、“下崗再就業(yè)”人員、“4050”人員、“零就業(yè)”家庭、退役軍人等的就業(yè)，是就業(yè)工作的重點和難點。近三年來，各級各部門緊緊圍繞“社會政策要托底”的政策思路，通過加強就業(yè)援助，強化對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，加大再就業(yè)支持力度，托底幫扶就業(yè)困難人員，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)體系，落實好援企穩(wěn)崗、社保補貼、稅費減免等政策和措施，有力幫扶了就業(yè)重點和難點人群的就業(yè)。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，近3年來我國共有2175萬高校畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)大軍，初次就業(yè)率連續(xù)13年超過70%。據(jù)人社部統(tǒng)計，整個“十二五”期間，我國共解決失業(yè)人員再就業(yè)2770萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)890萬人，“零就業(yè)”家庭基本消除。