十八屆三中全會審議通過《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出“普遍建立法律顧問制度”。這不僅給廣大企業(yè)依法治企、合規(guī)經(jīng)營指明了方向，也給廣大企業(yè)法律人員創(chuàng)造了一個更為寬廣的舞臺。中國電信股份有限公司溫州分公司（以下簡稱“溫州電信”）在企業(yè)法律顧問制度建設(shè)方面走出了一條有自身特色的道路。

溫州電信作為央企在溫分支機構(gòu)和上市企業(yè)，歷來重視企業(yè)法律工作，內(nèi)部法律工作制度、法律工作機構(gòu)、法律工作人員、法律工作經(jīng)費四到位。

2013年5份，經(jīng)溫州市司法局審核、浙江省司法廳審批，溫州電信依法設(shè)立了律師事務(wù)部，這是我市唯一設(shè)在企業(yè)內(nèi)部的律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)，也是全國唯一設(shè)在地市級通信企業(yè)的律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)，結(jié)束了溫州無公司律師的歷史。

溫州電信半年來的公司律師工作實踐證明，實施公司律師制度的必要性，尤其是與其他企業(yè)法律顧問工作模式的比較優(yōu)勢，更為突出和彰顯。

一、依法治企更有保障

隨著溫州電信業(yè)務(wù)產(chǎn)品的增多、業(yè)務(wù)范圍的擴大、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新，各類法律風(fēng)險的事先預(yù)防控制、事中跟蹤監(jiān)督和事后的糾紛處理，已成為公司的當(dāng)務(wù)之急。近年來，溫州電信各類權(quán)益受到威脅和不法侵犯，直接影響了國有資產(chǎn)的保值增值和社會和諧穩(wěn)定。如窨井、電纜和基站等公用電信設(shè)施受到人為故意毀損、盜竊，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失；少數(shù)客戶惡意拖欠高額通信費用，甚至使用虛假證件逃避話費債務(wù)等。

企業(yè)幾乎每時每刻都需要更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)、更高端的法律支撐服務(wù)。而完成這一任務(wù)，企業(yè)內(nèi)略懂法律知識的員工是難以勝任的。溫州電信公司律師作為一支既懂法律知識又熟悉電信業(yè)務(wù)的法律專業(yè)隊伍，無論是在民事、行政、刑事等訴訟案件代理，還是合同審查、知識產(chǎn)權(quán)、工商事務(wù)、普法教育、法律咨詢等非訴業(yè)務(wù)處理方面，無時無刻不在為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

二、程序利益最大化

雖然聘任已考取企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的員工擔(dān)任企業(yè)法律顧問，也能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，但因其不具備律師身份，司法實踐中還是受到很大限制。如根據(jù)人民法院規(guī)定，企業(yè)法律顧問代理本企業(yè)訴訟案件時，基本上視同于公民代理，在閱卷、調(diào)查等方面無法享受與律師同等待遇。而在刑事案件領(lǐng)域和發(fā)律師函、律師見證等方面，企業(yè)法律顧問更是無法涉足。

即使是聘請專職律師也不省心。溫州電信以往聘請專職律師，均需事先將選定的律師事務(wù)所名單上報上級公司，待上級公司同意將其列為法律服務(wù)供應(yīng)商后，方可與具體經(jīng)辦的律師洽談、簽署法律服務(wù)合同，并提供授權(quán)委托書、單位證照、證據(jù)等，加上部分專職律師熟悉電信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等也需要一個過程，使得企業(yè)法律工作效率難以保證，甚至有些訴訟案件等聘請律師到位后，卻已過了提交答辯狀和舉證期限，嚴重影響了程序利益。

溫州電信公司律師在日常辦案工作中，對內(nèi)可省去費用審批、材料交接等手續(xù)，對外可與專職律師享有同等待遇，加上對企業(yè)內(nèi)部知根知底，可以第一時間快速響應(yīng)企業(yè)法律需求。如遇到惡意欠費客戶，從業(yè)務(wù)部門發(fā)出需求到律師事務(wù)部將律師函送達客戶，最快只要2個小時，這在以前幾乎是不可能完成的。

三、維權(quán)成本最小化

根據(jù)省委、省“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”和改善發(fā)展環(huán)境的工作要求，浙江省司法廳去年出臺了六項舉措為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)在法治的軌道上健康發(fā)展，其中舉措之一就是“穩(wěn)步推進公司律師試點工作，減少企業(yè)維權(quán)成本。” 溫州電信及下屬的各縣（市、區(qū)）分公司原來均聘有專職律師作為常年法律顧問，加上日常的訴訟案件代理和非訴法律事務(wù)處理，以及內(nèi)部員工普法教育等，每年都需要一筆不菲的法律費用開支。

實施公司律師制度后，溫州電信實行了法律工作集約化，全市大部分訴訟案件、非訴法律事務(wù)和員工普法教育等都由公司律師承辦，不僅降低了法律費用，而且對企業(yè)商業(yè)秘密保護也起到了積極作用。

隨著社會法制文明建設(shè)的加強，企業(yè)各項法律事務(wù)在廣度、深度上都將進一步拓展。尤其是金融危機、信用危機、財務(wù)危機等外部環(huán)境的變化，促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，既要遵紀守法不觸“高壓線”，又要善于尋求法律武器做“護身符”。

溫州不少大中型企業(yè)都設(shè)有法律機構(gòu)，配備法律專兼職人員。如何響應(yīng)十八屆三中全會號召，打造一支“離得近、叫得應(yīng)、專業(yè)熟、信息靈、反應(yīng)快、保密好”的公司律師隊伍，完善、優(yōu)化企業(yè)法律顧問制度，為溫州的趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌保駕護航，值得我們思索和期待。

作者為浙江中國電信股份有限公司溫州分公司律師事務(wù)部律師、主任--王強