為從根本上解決我國中西部農(nóng)村地區(qū)師資短缺、質(zhì)量不高、年齡老化等現(xiàn)實困境，國家于2007年在6所教育部屬師范院校探索實施了免費師范生教育政策。現(xiàn)實中，免費師范生政策效果卻不盡如人意，免費師范生畢業(yè)后從教意愿不強，尤其是難以到農(nóng)村地區(qū)任教。

●據(jù)不完全統(tǒng)計，8年來，全國共招收了近8萬名免費師范生，他們在大學(xué)4年可以享受“免學(xué)費和住宿費，發(fā)放生活補貼”的待遇。與此相對應(yīng)的是，免費師范生們又面臨著10年“契約”的約束。

●據(jù)了解，70%的免費師范生基本都在教育行業(yè)，相對穩(wěn)定，但是經(jīng)過幾年的工作磨礪，30%的人已經(jīng)有轉(zhuǎn)行的想法。

●部分地方跟進實施免費師范教育政策的積極性并不高。一方面是因為地方財力不足；另一方面是因為政策執(zhí)行缺乏強制性，國家層面并沒有對各省份實施該項政策提出具體要求，只是提出“部屬師大先行試點、地方師范院校跟進”的希望。

“下不去”的免費師范生

“春節(jié)過后，班里90%的同學(xué)都已經(jīng)簽約了。”北師大漢語言文學(xué)專業(yè)2011級免費師范生諶亞軍告訴記者，“還有3個月畢業(yè)，但大家早早就把工作定下了，免費師范生在就業(yè)時還是很搶手的。”

今年是國家實行師范生免費教育的第8年，也是首屆免費師范生畢業(yè)后的第4年。據(jù)不完全統(tǒng)計，8年來，全國共招收了近8萬名免費師范生，他們在大學(xué)4年可以享受“免學(xué)費和住宿費，發(fā)放生活補貼”的待遇。與此相對應(yīng)的是，免費師范生們又面臨著10年“契約”的約束，畢業(yè)后一般須回生源所在省份從事中小學(xué)教育10年以上，其中要到縣級或以下學(xué)校任教2年。

小諶告訴記者，4年前選擇讀免費師范生專業(yè)，一方面是對北師大這所知名學(xué)府的向往，另一方面，當老師也是家人和自己的希望。

按照當初的協(xié)議，免費師范生畢業(yè)后必須回生源地從教。“我簽的是貴陽一所私立學(xué)校，其他同學(xué)的去向也大都是省會城市。”小諶說。“工資待遇還比較滿意，五六千元的樣子，在貴陽還算不錯。”小諶告訴記者，很多免費師范生到了省會城市就被搶購一空，根本下不到市縣甚至農(nóng)村。

10年太長，能否縮短？

簽約后，小諶已經(jīng)開始規(guī)劃自己未來幾年的工作生活圖景，但是班里也有一些回鄉(xiāng)任教的同學(xué)并非如他這樣“心甘情愿”。“我們宿舍有一個同學(xué)，來的時候根本不知道免費師范生是干什么的，只知道不用交學(xué)費，但經(jīng)過幾年大學(xué)生活，發(fā)現(xiàn)自己不適合做老師，但為時已晚，一方面要繳納數(shù)額不菲的違約金（8—10萬），另一方面違約記錄還會伴隨終身。”

記者曾于2011年采訪過首屆免費師范生涂楠鑫，4年后，他有哪些變化？此次，記者再次聯(lián)系到他。涂楠鑫告訴記者，從北師大畢業(yè)后，他一直在省城貴陽工作，這期間他在貴陽市教育局掛職鍛煉兩年，獲得了在職研究生的學(xué)歷，“我算比較穩(wěn)定的。”講起這4年的工作經(jīng)歷，小涂有很多感慨。在教育局掛職的那兩年，他會經(jīng)常利用工作之便了解這個群體的生存狀況。

“70%的免費師范生基本都在教育行業(yè)，相對穩(wěn)定，但是經(jīng)過幾年的工作磨礪，30%的人已經(jīng)有轉(zhuǎn)行想法。”小涂說，在貴陽的這批免費師范生經(jīng)常會在一起交流工作和生活心得。“大家總體感覺，免費師范生太封閉了，我所了解的情況是已經(jīng)有幾個人脫離原單位轉(zhuǎn)型做‘創(chuàng)客’，而且小有所成了。”

小涂告訴記者，這幾個同學(xué)（包括師弟師妹）有的轉(zhuǎn)型做“微電影”、有的做了網(wǎng)絡(luò)教育，還有人甚至進入了房地產(chǎn)行業(yè)。“經(jīng)過幾年的發(fā)展，一些人開始考慮自己到底是否適合做教師，如果10年后再重新選擇，對一個人的長期發(fā)展來說并不是很有利。”小涂說，當初也曾給這些同學(xué)提過建議，“臨陣脫逃”是否違背了自己最初獻身教育的“誓言”，“但后來一想，人生太短，如果能找到適合自己的發(fā)展路徑，發(fā)揮自己的特長，何樂不為呢？”

問及違約后的后果，小涂說：“創(chuàng)業(yè)也需要原始資金，現(xiàn)在大家都沒交違約金呢。”

“現(xiàn)在最大的訴求，就是時間能縮短一些，有一個更人性化的退出機制。”小涂說。

期待更多“人文關(guān)懷”

畢業(yè)這幾年，小涂一直沒放松對自己專業(yè)成長的要求，他利用兩年時間完成了在職研究生學(xué)習(xí)。“但跟脫產(chǎn)的同學(xué)比，我們還是有些‘水分’”：首先我們是在職讀兩年教育碩士，只能每個暑假回到學(xué)校集中上課，有時候是好幾屆的學(xué)生在一起上大課，多時達幾百人，其次老師的配備也沒有脫產(chǎn)研究生的師資力量強大。”

除此之外，小涂深切感到，現(xiàn)在的免費師范生政策對學(xué)生的限制過多過死，缺乏一定的靈活性，“不能考專業(yè)研究生不能出國，引起學(xué)生學(xué)習(xí)的動力不足；長此以往，會對師范院校的學(xué)術(shù)水平造成影響。”對此，小諶深有同感：“大一大二的時候，大家上課還比較用功，到了大三大四，一些同學(xué)認為畢業(yè)之后，除了當老師別無選擇，學(xué)習(xí)就不那么努力了。”

有了兩年教育局的工作經(jīng)歷，小涂明顯感到自己的視野要比其他師范生要開闊。“現(xiàn)在對免費師范生最大的限制就是不能流動，從一個學(xué)校到另外一個學(xué)校，還要通過重新考試上崗，如果跨省，就屬于違約。”

由于工作原因，小涂也見到過幾個在非省城工作的免費師范生。“不同地區(qū)、不同學(xué)校，老師的精神面貌完全不一樣，下面的老師在職稱晉升、專業(yè)培訓(xùn)等機會方面明顯要少很多，你想，同樣是名校出來的學(xué)生，同樣為教育做貢獻，經(jīng)過幾年之后，在省城的同學(xué)明顯要比在下面發(fā)展要好，大家肯定要往上走。”小涂說，頂著“光環(huán)”畢業(yè)的免費師范生期待更多的“人文關(guān)懷”。

期待更多“地方軍”

教育界全國政協(xié)委員杜惠平去年剛剛調(diào)任重慶第二師范學(xué)院做院長。“到學(xué)校之后，對師范生的培養(yǎng)有了更多體會。”杜惠平說，現(xiàn)在教育發(fā)展的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的短板就在教師。但是6大部署師范院校培養(yǎng)的免費師范生，一方面根本下不去，另一方面對農(nóng)村教育來說也是“杯水車薪”。“應(yīng)該說在培養(yǎng)基層教師方面，地方師范院校是主力。”

杜惠平告訴記者，他所在的重慶第二師范學(xué)院承擔著重慶市免費師范生的人才培養(yǎng)工作。“農(nóng)村教師由于缺編，一個老師需要教授幾門課程，最需要的是全科教師。”據(jù)了解，為緩解農(nóng)村邊遠學(xué)校教師短缺問題，從2013年起，重慶采取市屬高校3年、教師進修學(xué)院1年的“3 1”銜接本科培養(yǎng)模式，為全市農(nóng)村小學(xué)定向培養(yǎng)一批“下得去、留得住、干得好”的本科層次全科教師。凡被錄取的農(nóng)村小學(xué)全科師范生上大學(xué)期間，免學(xué)費、免繳住宿費并享受生活費補助。需要說明的是，畢業(yè)后在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)從教時間是不少于6年。

據(jù)了解，如今在6所部屬師范大學(xué)師范生免費教育的示范引領(lǐng)下，全國已有近20個省份開始試點師范生免費教育。

“招生大多是本地生源，他們對在當?shù)鼐蜆I(yè)有很強烈的歸屬感，同時本地師范學(xué)院可以根據(jù)當?shù)亟逃�發(fā)展趨勢、教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀與需求等制定本地區(qū)長遠師資培養(yǎng)規(guī)劃，尤其對免費師范生的招生規(guī)模、布局、培養(yǎng)層次、學(xué)科與專業(yè)設(shè)置等關(guān)鍵問題做出適宜的規(guī)劃。”杜惠平說。

但記者也了解到，部分地方跟進實施免費師范教育政策的積極性并不高。一方面是因為地方財力不足；另一方面是因為政策執(zhí)行缺乏強制性，國家層面并沒有對各省份實施該項政策提出具體要求，只是提出“部屬師大先行試點、地方師范院校跟進”的希望。

“建議通過轉(zhuǎn)移支付的方式解決‘地方軍’免費師范生的培養(yǎng)。免費師范生也反映了整個教師群體的問題，現(xiàn)在教師整體的工資待遇、社會地位與大家預(yù)期還有所差異，改變免費師范生的政策只是一個環(huán)節(jié)，重塑‘尊師重教’的大環(huán)境還需全社會努力。”杜惠平呼吁。