十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出“普遍建立法律顧問(wèn)制度”。這不僅給廣大企業(yè)依法治企、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指明了方向，也給廣大企業(yè)法律人員創(chuàng)造了一個(gè)更為寬廣的舞臺(tái)。中國(guó)電信股份有限公司溫州分公司（以下簡(jiǎn)稱“溫州電信”）在企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)方面走出了一條有自身特色的道路。

溫州電信作為央企在溫分支機(jī)構(gòu)和上市企業(yè)，歷來(lái)重視企業(yè)法律工作，內(nèi)部法律工作制度、法律工作機(jī)構(gòu)、法律工作人員、法律工作經(jīng)費(fèi)四到位。

2013年5份，經(jīng)溫州市司法局審核、浙江省司法廳審批，溫州電信依法設(shè)立了律師事務(wù)部，這是我市唯一設(shè)在企業(yè)內(nèi)部的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，也是全國(guó)唯一設(shè)在地市級(jí)通信企業(yè)的律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)束了溫州無(wú)公司律師的歷史。

溫州電信半年來(lái)的公司律師工作實(shí)踐證明，實(shí)施公司律師制度的必要性，尤其是與其他企業(yè)法律顧問(wèn)工作模式的比較優(yōu)勢(shì)，更為突出和彰顯。

一、依法治企更有保障

隨著溫州電信業(yè)務(wù)產(chǎn)品的增多、業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新，各類法律風(fēng)險(xiǎn)的事先預(yù)防控制、事中跟蹤監(jiān)督和事后的糾紛處理，已成為公司的當(dāng)務(wù)之急。近年來(lái)，溫州電信各類權(quán)益受到威脅和不法侵犯，直接影響了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值和社會(huì)和諧穩(wěn)定。如窨井、電纜和基站等公用電信設(shè)施受到人為故意毀損、盜竊，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；少數(shù)客戶惡意拖欠高額通信費(fèi)用，甚至使用虛假證件逃避話費(fèi)債務(wù)等。

企業(yè)幾乎每時(shí)每刻都需要更優(yōu)質(zhì)、更專業(yè)、更高端的法律支撐服務(wù)。而完成這一任務(wù)，企業(yè)內(nèi)略懂法律知識(shí)的員工是難以勝任的。溫州電信公司律師作為一支既懂法律知識(shí)又熟悉電信業(yè)務(wù)的法律專業(yè)隊(duì)伍，無(wú)論是在民事、行政、刑事等訴訟案件代理，還是合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商事務(wù)、普法教育、法律咨詢等非訴業(yè)務(wù)處理方面，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二、程序利益最大化

雖然聘任已考取企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的員工擔(dān)任企業(yè)法律顧問(wèn)，也能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，但因其不具備律師身份，司法實(shí)踐中還是受到很大限制。如根據(jù)人民法院規(guī)定，企業(yè)法律顧問(wèn)代理本企業(yè)訴訟案件時(shí)，基本上視同于公民代理，在閱卷、調(diào)查等方面無(wú)法享受與律師同等待遇。而在刑事案件領(lǐng)域和發(fā)律師函、律師見(jiàn)證等方面，企業(yè)法律顧問(wèn)更是無(wú)法涉足。

即使是聘請(qǐng)專職律師也不省心。溫州電信以往聘請(qǐng)專職律師，均需事先將選定的律師事務(wù)所名單上報(bào)上級(jí)公司，待上級(jí)公司同意將其列為法律服務(wù)供應(yīng)商后，方可與具體經(jīng)辦的律師洽談、簽署法律服務(wù)合同，并提供授權(quán)委托書(shū)、單位證照、證據(jù)等，加上部分專職律師熟悉電信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等也需要一個(gè)過(guò)程，使得企業(yè)法律工作效率難以保證，甚至有些訴訟案件等聘請(qǐng)律師到位后，卻已過(guò)了提交答辯狀和舉證期限，嚴(yán)重影響了程序利益。

溫州電信公司律師在日常辦案工作中，對(duì)內(nèi)可省去費(fèi)用審批、材料交接等手續(xù)，對(duì)外可與專職律師享有同等待遇，加上對(duì)企業(yè)內(nèi)部知根知底，可以第一時(shí)間快速響應(yīng)企業(yè)法律需求。如遇到惡意欠費(fèi)客戶，從業(yè)務(wù)部門發(fā)出需求到律師事務(wù)部將律師函送達(dá)客戶，最快只要2個(gè)小時(shí)，這在以前幾乎是不可能完成的。

三、維權(quán)成本最小化

根據(jù)省委、省“服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)”和改善發(fā)展環(huán)境的工作要求，浙江省司法廳去年出臺(tái)了六項(xiàng)舉措為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)在法治的軌道上健康發(fā)展，其中舉措之一就是“穩(wěn)步推進(jìn)公司律師試點(diǎn)工作，減少企業(yè)維權(quán)成本。” 溫州電信及下屬的各縣（市、區(qū)）分公司原來(lái)均聘有專職律師作為常年法律顧問(wèn)，加上日常的訴訟案件代理和非訴法律事務(wù)處理，以及內(nèi)部員工普法教育等，每年都需要一筆不菲的法律費(fèi)用開(kāi)支。

實(shí)施公司律師制度后，溫州電信實(shí)行了法律工作集約化，全市大部分訴訟案件、非訴法律事務(wù)和員工普法教育等都由公司律師承辦，不僅降低了法律費(fèi)用，而且對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)也起到了積極作用。

隨著社會(huì)法制文明建設(shè)的加強(qiáng)，企業(yè)各項(xiàng)法律事務(wù)在廣度、深度上都將進(jìn)一步拓展。尤其是金融危機(jī)、信用危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)等外部環(huán)境的變化，促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，既要遵紀(jì)守法不觸“高壓線”，又要善于尋求法律武器做“護(hù)身符”。

溫州不少大中型企業(yè)都設(shè)有法律機(jī)構(gòu)，配備法律專兼職人員。如何響應(yīng)十八屆三中全會(huì)號(hào)召，打造一支“離得近、叫得應(yīng)、專業(yè)熟、信息靈、反應(yīng)快、保密好”的公司律師隊(duì)伍，完善、優(yōu)化企業(yè)法律顧問(wèn)制度，為溫州的趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌保駕護(hù)航，值得我們思索和期待。

作者為浙江中國(guó)電信股份有限公司溫州分公司律師事務(wù)部律師、主任--王強(qiáng)