教師工資一直以來既非實(shí)行計(jì)時(shí)也非計(jì)件工資,而是能力工資——根據(jù)能力級(jí)別加補(bǔ)貼而發(fā)放工資。改革后實(shí)行能力結(jié)構(gòu)工資,F(xiàn)在我建議改為能效結(jié)構(gòu)工資:主要包括保障基本生活工資、物價(jià)上漲補(bǔ)貼工資、級(jí)別崗位津貼和工作效果獎(jiǎng)金工資。眾所周知,績(jī)效一方面與能力及其態(tài)度有關(guān)系,另方面還與其在不在職位、能力是否與職位相合以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其產(chǎn)生的評(píng)估方式方法有關(guān)系。重賞之下固然可有勇夫,但無論怎樣的重賞也不能使畫匠創(chuàng)作出畫家富于高度文化精神性的作品來。教書匠、教師和教育教學(xué)專家同樣一節(jié)課教學(xué)時(shí)間和教學(xué)同樣課題,但上完課以后對(duì)學(xué)生心靈影響的深廣度卻大相徑庭。而教書匠、教師和教育教學(xué)專家對(duì)學(xué)生智力與非智力方面的影響差別,往往要等若干年以后才能顯現(xiàn)出來,是現(xiàn)在的試卷難以考出來的。因此,用能力級(jí)別反映績(jī)效看起來籠統(tǒng)模糊,實(shí)際卻很科學(xué)準(zhǔn)確。因?yàn)榻逃虒W(xué)專家一般會(huì)不遺余力上出夠格的課而不愿自降水準(zhǔn)自毀名聲的。
目前的工資改革,我以為最重要的是盡快貫徹落實(shí)鄧小平關(guān)于教育的“兩個(gè)高于”的要求,即:教育撥款提高速度要高于行政費(fèi)用撥款提高的速度;教師的工資要高于公務(wù)員的實(shí)際工資。前總理朱镕基同志搞的“財(cái)政包干制”:一級(jí)有一級(jí)財(cái)政,是與鄧小平關(guān)于“允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來”相合的;也是可與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求資源配置起基礎(chǔ)作用;計(jì)劃結(jié)構(gòu)配置相引導(dǎo)不矛盾的。所以不妨與時(shí)俱進(jìn)加以調(diào)節(jié)保持實(shí)行的。能效結(jié)構(gòu)工資宜實(shí)行中央和地方分別負(fù)擔(dān)的方式。中央財(cái)政負(fù)責(zé)保障基本生活和級(jí)別崗位津貼工資,應(yīng)占教師工資總額的60%;省財(cái)政負(fù)責(zé)本區(qū)物價(jià)上漲補(bǔ)貼工資及工作效果獎(jiǎng)金工資,占教師工資總額的15%;市財(cái)政負(fù)責(zé)本區(qū)物價(jià)上漲補(bǔ)貼工資及工作效果獎(jiǎng)金工資,占教師工資總額的10%;縣財(cái)政負(fù)責(zé)本區(qū)物價(jià)上漲補(bǔ)貼工資及工作效果獎(jiǎng)金工資占教師工資總額的10%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)本區(qū)物價(jià)上漲補(bǔ)貼工資及工作效果獎(jiǎng)金工資占教師工資總額的5%。中央財(cái)政要帶頭率先按“兩個(gè)高于”的要求撥款,各級(jí)地方財(cái)政也要仿效按“兩個(gè)高于”的要求撥款.九年義務(wù)教育階段任務(wù)可由縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施,但工資全由縣級(jí)負(fù)責(zé),拖欠克扣工資行為令人心有余悸。
不久前據(jù)謀校長(zhǎng)在全體教師會(huì)傳達(dá)上級(jí)工資改革意見講:中央為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),實(shí)行績(jī)效工資,擬平均給每一在編教師增加工資一萬八千元。但我省要扣除各種地方補(bǔ)助實(shí)增五千元,并擬將工資30%作績(jī)效工資在期終或年終評(píng)發(fā),從2009年一月份開始實(shí)行。這樣教師每月實(shí)際到手工資70%就皆有所下降,而不利于提高消費(fèi)信心,造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑,勢(shì)必罪不可赦。希望建議不折不扣執(zhí)行中央工資改革精神,提前一年完成中央關(guān)于《2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》規(guī)定的指標(biāo)——產(chǎn)值、財(cái)政收入和吃財(cái)政飯人員平均工資皆比2000年翻兩番的發(fā)展計(jì)劃,以便保障消費(fèi)信心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。為此應(yīng)將凈增工資70%或更高一些及時(shí)發(fā)到每位教師手中。發(fā)放方法為:全體教師凈增工資之總額70%(或更高一些)÷原有工資總額×每教師已有工資數(shù)=每教師實(shí)際凈增工資。全縣教師凈增工資之總額30%(或更少些)作績(jī)效工資供期終或年終評(píng)發(fā)?(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校升學(xué)率、合格率、鞏固率(或流生率)以及參與上級(jí)各級(jí)各類學(xué)科比賽獲獎(jiǎng)優(yōu)秀特長(zhǎng)率等“四率”積分,分別各占25%。計(jì)算方法為:教師績(jī)效工資=(全縣績(jī)效工資總額-全縣校中層以上領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資總額)÷全縣四率總積分×各班四率總積分÷各班總課時(shí)×每教師所教各班課時(shí);每教師實(shí)際績(jī)效工資=所得各班課時(shí)績(jī)效工資總和;縣局領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資=(全縣局領(lǐng)導(dǎo)凈增工資總額30%÷全縣局領(lǐng)導(dǎo)原有工資總額×(全縣四率總積分÷全縣合格四率總積分)×局領(lǐng)導(dǎo)原工資數(shù);校長(zhǎng)及中層領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資=全縣校中層以上領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效工資總額÷全縣校中層領(lǐng)導(dǎo)原工資總額÷全縣四率總積分×校四率積分×本人原工資數(shù)+本人所教班課時(shí)績(jī)效工資。其中全縣校中層以上領(lǐng)導(dǎo)(包括教輔人員)績(jī)效工資總額=全縣績(jī)效工資總額×(全縣校中層以上領(lǐng)導(dǎo)數(shù)(包括教輔人員)÷全縣教師總數(shù))。另外學(xué)校校長(zhǎng)管理個(gè)別獎(jiǎng)罰金如出勤備課等以績(jī)效工資10%以下為額度且罰金數(shù)加上未完成合格四率剩余績(jī)效工資總數(shù)要等于獎(jiǎng)金總數(shù)。以便既獎(jiǎng)有效勤勞而罰懶惰抑制無效勞動(dòng)又杜絕貪污現(xiàn)象。
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